Mujer y sociedad, mujeres con Miguel

La mayor revolución social del siglo pasado, el siglo XX, fue sin duda alguna, la lucha de las mujeres por nuestros derechos, el hecho mas visible fue la irrupción de la mujer en la vida publica en un contexto casi universal. En los inicios de este nuevo siglo veintiuno el tratamiento de las mujeres en las sociedades contemporáneas continúa violando, de una forma u otra, los principios de libertad e igualdad.  Cuando hablamos de igualdad basamos nuestra mirada en una igualdad entendida como igualdad de oportunidades en una sociedad MERITOCRATICA. 

Unos de los principales logros de las mujeres en el pasado siglo fue la celebración de la Cuarta Conferencia Internacional sobre la Mujer, la Plataforma de Beijing, que comprometió a los gobiernos a "examinar el efecto diferencial de los sistemas electorales en la representación política de las mujeres en los órganos electivos y examinar, cuando proceda, la posibilidad de ajustar o reformar esos sistemas".

Hoy alrededor de unos 30 países de los 189 que forman la ONU, y que se comprometieron a mejorar la condición jurídica y social de las mujeres, han adoptado medidas de acción positiva, como son las cuotas o cupos electorales, como medida para promover el acceso de la mujer a la política y el balance de género en los poderes del Estado.

En América Latina y el Caribe, la campaña a favor de esas normas mostró su eficacia para ampliar la representación femenina en las cámaras legislativas, siendo Argentina el primer país en tener una ley de cupos en el 1991.  Sin embargo nos muestra la realidad del poder político que "los partidos políticos se resisten a aplicar las leyes de cuotas o cupos, no apuestan a la  igualdad de género, lo que hacen en general es cumplir con la norma, pero al mínimo, sin realizar acciones encaminadas a un fortalecimiento continuo de acceso de las mujeres a las estructuras de poder." 

Derechos políticos de las mujeres en RD

Nuestro país, Republica Dominicana, fue uno de los primeros en instituir el derecho al voto de las mujeres, hace ya 66 años (1942), sin embargo, los mecanismos institucionales para garantizar el acceso a los puestos de representación política de las mujeres fueron establecidos hace sólo una década. 

Las estadísticas indican que en la actualidad las mujeres representamos el 52% de la población general, y un  resumen por sexo del Padrón Electoral que rigió para las Elecciones Presidenciales de mayo del 2008, presenta  que 2 millones 779 mil 585 de los inscritos fueron hombres,  para un 49.59% y dos millones 830 mil cinco mujeres para un 50.41%.  Esta situación no es inversamente proporcional a la integración de las mujeres en los puestos de decisión.

Las mujeres dominicanas hemos estado presente siempre en el quehacer social, cultural, económico y político, aportando de manera sistemática al establecimiento y profundización de la democracia.  Pero en nuestra historia, aun hoy, somos invisibilizadas, siguen siendo la acepción las mujeres que llegan a espacios de real toma de decisiones y de poder político.

En nuestra sociedad las mujeres hemos iniciado nuestros principales avances legales en los anos 40, aunque nuestra presencia a estado en toda la historia dominicana, desde el descubrimiento de America donde Anacaona dirigió uno de los cinco cacicazgos en que políticamente esta dividida nuestra isla en esa época.  Y quienes olvidan que en la gesta independentista de 1844 María Trinidad Sánchez y Concepción Bona junto a otras asumieron roles estelares, que continúan visibilizando la participación política social de las mujeres a lo largo de todos los tiempos.

Ahora veamos algunos avances legales de la mujer dominicana:

• 1940: Ley 390 del 14 de Diciembre: Reconoció la capacidad civil de la mujer, es decir la posibilidad de contar de bienes reservados definidos como propiedades o dinero acumulados en el matrimonio producto de una herencia o el ejercicio de un trabajo personal.

• 1942: La Constitución de la República confirió a la mujer derechos políticos permitiendo que la misma pudiera elegir y ser elegida (Derecho al Voto) Se convierten en ciudadanas.

• 1951: Promulgación del Código de Trabajo: Permitió la inserción de la mano de obra femenina en el trabajo asignándole protección laboral conforme las normas vigentes en la época.
• 1955: Promulgación de la Ley 4099: Formalmente instituyó el descanso forzoso de la mujer embarazada.

• 1963: Artículo 46 Constitución Dominicana: Se reconoció el matrimonio como fundamento legal de la familia declarándose que el mismo presuponía igualdad absoluta de derechos para los cónyuges incluso respecto del régimen económico.

• 1978: Ley 855 del 18 de julio: Elimina la patria potestad del padre sobre los hijos e instituye la autoridad del padre y la madre sobre los hijos menores de 18 años. A partir de esta ley la mujer puede elegir profesión, abrir cuentas bancarias.

• 1982: Decreto 46 del 17 de agosto creó la Dirección General de Promoción de la Mujer para coordinación y ejecución de las políticas públicas dirigidas a impulsar el desarrollo integral de la mujer a través  de la programación de proyectos en ese orden.

• 1997:
  1. Ley 24-97que modifica el Código Penal Dominicano, estableciendo el marco jurídico penal de lucha contra la violencia intrafamiliar y genero.
  2. Ley electoral 275-97, que estableció la cuota, una proporción no menor del 25% de mujeres a  cargos congresionales y municipales, bajo el articulo 68.  Esta Ley obligaba a las organizaciones políticas a incluir este por ciento en la composición total de las nominaciones y propuestas, al tiempo que indicaba a la Junta Central Electoral velar porque se cumpla esta cuota.

• 2000:

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  1. Ley que convierte la Dirección General de Promoción de la Mujer en la Secretaria de Estado de la Mujer.

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  1. Ley 12-2000 que aumento la cuota femenina para las diputaciones y regidurías de un 25 a un 33% como mínimo de representación. Y logramos que este nuevo porcentaje fuera obligatorio para los partidos colocarlo en las listas de elección a los cargos de forma intercalada, una mujer cada dos hombres.  También dispone que las autoridades electorales no acepten y anulen toda propuesta de listado que no respete este porcentaje y la alternabilidad.
  2. La Ley 13-2000 se aplica a la sindicatura y ordena que se agregue un párrafo a la Ley 34-35 de Organización Municipal para que diga que en la boleta electoral municipal de todos los partidos deberá incluirse una mujer en los puestos de Sindico/a o Vice Sindico/a, estableciendo la cuota del 50% de candidatura femenina para estos cargos uninominales.

• 2003: Ley 137-03, que crea las casas de refugios para mujeres victimas y sobrevivientes de violencia, y beneficia a sus dependientes directos, sus hijos e hijas.

El aporte de Peña Gómez

En el caso de Republica Dominicana la incorporación a nuestra legislación electoral de la cuota femenina fue el producto de un proceso de discusión y demandas ejercidas desde el movimiento de mujeres pero que también logro incorporar el apoyo decidido de todas las mujeres congresistas y políticas del país, porque cuando las mujeres nos unimos en la lucha hemos logrado resultados tangibles.  Y en esta histórica lucha es preciso destacar el aporte de un dominicano visionario, que desarrollo su liderazgo político en base a respeto de los derechos humanos y la búsqueda de la igualdad de genero, fue en el 1991 cuando José Francisco Pena Gómez crea la Federación Dominicana de Mujeres Social Demócratas (FEDOMUSDE) como frente de masa del PRD, partido al que pertenezco, y luego de crear este organismo que organiza a las mujeres perredeístas, continuo dando pasos hacia el fortalecimiento del acceso de la mujer al poder instaurando en los estatutos del partido un 25% para las mujeres en todas las estructuras organizativas del PRD, fue de ahí que surgió la iniciativa, que la bancada del PRD presento, como la primera iniciativa para establecer la ley de cuotas en nuestra legislación nacional, esto fue aprobada en 1997 y estableció una proporción no menor del 25% de mujeres a  cargos congresionales y municipales, bajo el articulo 68 de la Ley  electoral No.275-97.  Esta Ley obligaba a las organizaciones políticas a incluir este por ciento en la composición total de las nominaciones y propuestas, al tiempo que indicaba a la Junta Central Electoral velar porque se cumpla esta cuota. Pero como gran debilidad no establece el orden del otorgado por ciento y los partidos lo cumplieron, claro poniendo las mujeres en las colas, en boletas cerradas, donde muy pocas lograron salir electas.  Pero lo cierto fue que incrementamos el por ciento de representación en el congreso y en los ayuntamientos en como regidoras.

Creemos que para lograr la igualdad en la participación política y en la toma de poder, a nivel estatal, local e internacional, como vía de fortalecer nuestra democracia,  dependen de una serie de factores, no basta tener hoy la cuota como mecanismo de acceso al poder político, en especial el nivel de respaldo de los partidos hacia sus candidatas, entendiendo que es importante motivar la participación de la mujer en la vida política partidaria, desde el hecho de que el voto de la mujer  es importante para el éxito de la institución partidaria en la toma y ejercicio del poder.

La Secretaria de Estado de la Mujer cuenta con el PLANEG, que es el plan nacional de equidad de genero, el cual fue realizado en el 1999, se reviso en el 2007 pero su ejecución no ha sido posible debido a que no se han formulado los mecanismos de aplicación, aunque se ha trabajado dispersamente, desde entonces, en función de los objetivos que el mismo contiene.

La agenda de la erradicación de la violencia contra la mujer es un eje primordial en nuestro país, donde diariamente dos mujeres son víctimas de violencia de género, y anualmente mueren un promedio de 130 a 140 mujeres, cuyos feminicidios son ocasionados por sus parejas o exparejas en el 90% de los casos, en los primeros once dias de este mes de enero 2009 se produjeron 11 femenicidio, uno por dia, esto llama a reflexion profunda sobre la situación real en la que esta mujer dominicana ante los estamentos sociales y del estado.   Existe por decreto la CONAPLUVI, que es la comisión nacional de apoyo a la lucha contra la violencia intrafamiliar, donde están todos los organismos del estado y sociedad civil que intervienen en la ruta critica de las mujeres dominicanas victimas de violencia intrafamiliar y de género, pero este organismo luce desarticulado y ni el drama que vive la sociedad ante estos hechos de sangre motivan a una articulación que de cómo resultado una política integral organizada y dirigida a prevención, investigación y atención en todo el territorio nacional.  Existen hoy más mecanismos que en el 1997 pero cada uno funciona de acuerdo a quien lo dirige, no hay un plan nacional que presente metas e indicadores de medición de resultados.

La agenda nacional nos presenta la reforma de la legislación penal y civil, con una eminente reforma a nuestra Constitución donde las mujeres estamos trabajando para que estas reformas sean inclusivas y garantistas de los derechos humanos de las mujeres, iniciando con el establecimiento claro del principio de igualdad constitucionalmente.  Estamos frente a una creación de la ley de partidos políticos donde no hemos participado activamente.

La Cámara de Diputados cuenta con la Comisión de equidad de Género, desde este espacio las legisladoras articulamos con la sociedad civil, mujeres políticas, ciudadanas todas, una agenda legislativa común a todas, donde se han propiciado los debates a lugar entre las ONG que trabajan el tema de genero, de forma que se escuchen las distintas posiciones y que las diputadas lleven al hemiciclo posiciones consensuadas entre todas las partes que intervienen en dichos espacios de debate y dialogo. 

Las dominicanas estamos decididas a seguir construyendo sujetas políticas, ciudadanas plenas.  Por eso muchas estamos día a día pendiente de la agenda nacional, interviniendo en todas las áreas que conforman el Estado dispuesta a ser puentes de cambio y transformación.  Porque estamos convencidas de que estamos en un CAMBIO DE EPOCA, según lo plantea el brasileiro José de Sousa y la red nuevo paradigma, cuyo escenario brinda a las mujeres una oportunidad histórica de participación, abracemos esta oportunidad y seamos parte fundamental de ese CAMBIO DE EPOCA.

Creemos en que debemos de feminizar la política para de esta forma profundizar la democracia.  Mas mujeres en posiciones de poder, mas acceso a toma de decisiones.  Incorporar al quehacer político la mirada de mujer es dar equilibrio y sentido de igualdad a un mundo que camina hacia el individualismo capitalista, aun ahora que la fiesta del capitalismo esta terminando.  Las mujeres en este momento vamos a romper definitivamente el miedo a participar a aspirar al poder, vamos a decir yo quiero ser parte del poder, vamos a tomar el poder para contribuir directamente al CAMBIO DE EPOCA.

Para finalizar quiero citar una gran mujer, la presidenta Michel Bachelet, cuando en Quito, Ecuador, el pasado ano en la reunión  de la CEPAL, dijo: "cuando una mujer llega a la política cambia la mujer, pero cuando muchas mujeres llegan a la política cambia la política".